Как участвовать в госзакупках, кто может имеет на это право

Желание принять участие в госзакупках – весьма логично для практически любого субъекта предпринимательской деятельности, так как государство и государственные структуры являются самым надежным партнером и покупателем товаров и услуг. Более того, оно имеет возможность обеспечить длительный и стабильный спрос вне условий рыночной конкуренции – достаточно лишь принять участие и победить в тендере.

Оглавление: 
1. Как проводятся тендеры в России – правовое регулирование участия в госзакупках 
2. Как стать участником госзаказа – пошаговая инструкция
3. Как подать заявку на участие в тендере госзаказа
4. Кто не может участвовать в госзаказе – ограничения для участников тендеров

Как проводятся тендеры в России – правовое регулирование участия в госзакупках

Действующее российское законодательство предусматривает строгое регулирование на федеральном уровне порядка участия субъектов предпринимательства в процессе государственных закупок и тендеров. В частности, обеспечивается правовое регулирование таковых процессов положениями ФЗ №44 от 05.04.2013. Внедрение этого закона по факту смогло открыть возможность участия в процессе государственных заказов практически для всех предпринимателей за счет использования специальной прозрачной электронной информационной системы.

Однако следует помнить о том, что участие в торгах по госзакупкам требует неукоснительного соблюдения действующего законодательства. Кроме этого, ФЗ-44 предусматривает целый спектр ограничений и условий, которым обязан соответствовать участник тендера. Поэтому прежде чем приступать к непосредственному участию в процессе госзаказа, лучше всего заранее понять все особенности подобной деятельности и работы.

Как стать участником госзаказа – пошаговая инструкция

Несмотря на кажущуюся сложность и недоступность госзаказов для простых предпринимателей, на сегодняшний момент принять участие в тендере и даже получить хорошие шансы на победу может практически любой представитель бизнеса. В том числе и индивидуальные предприниматели.

Конечно, победить в крупнейших госзаказах у начинающего бизнесмена не будет шансов, равно как и возможностей его реализовать, однако среди госзакупок есть множество куда более мелких вариантов, которые даже не заинтересуют крупных поставщиков, но могут эффективно быть выполнены представителями малого бизнеса.

Обобщенно, процесс участия в государственных закупках может выглядеть следующим образом:

1. Проверка соответствия предприятия нормативам и условиям участия в тендерах для госзаказа. Если субъект предпринимательской деятельности не соответствует законодательным ограничениям и критериям, любые дальнейшие действия по подготовке будут бессмысленными и бесполезными.
2. Получение электронной цифровой подписи. Чтобы принимать участие в электронных торгах, в соответствии с действующим законодательством необходимо, чтобы предприятие в обязательно порядке обладало электронной цифровой подписью. Необходимо позаботиться заранее об оформлении ЭЦП, а также о её своевременном продлении. Несмотря на то, что для участия в торгах достаточно иметь усиленную неквалифицированную подпись, лучшим решением будет оформление квалифицированного варианта, так как его наличие может потребоваться для последующего подписания контракта или же для подачи жалобы в ФАС или иную инстанцию.
3. Регистрация на ЭТП – электронной торговой площадке. Все без исключения госконтракты открытого вида регистрируются на специальных торговых площадках. Регистрация и просмотр имеющихся открытых тендеров госзаказов являются абсолютно открытыми и бесплатными. Сейчас существует пять основных таковых ЭТП. К их числу можно отнести: «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru), «Росэлторг» (roseltorg.ru), «РТС-тендер» (rts-tender.ru), «ММВБ «Госзакупки» (etp-micex.ru) и «Заказ РФ» (zakazrf.ru). Регистрация требует приложения ряда документов, электронной подписи, учредительной информации и контактных данных. Срок проверки регистрации на тендерных площадках составляет не более пяти рабочих дней. Полученная же аккредитация является действительной на протяжении трех лет с момента первоначальной регистрации.
4. Выбор конкурса. На электронной площадке можно просматривать условия контрактов, требования, выдвигаемые к предполагаемым поставщикам товаров и услуг, а также регистрироваться для участия в них путем подачи заявок. Открытой информации обычно достаточно для того, чтобы принять решение относительно возможного участия в тендере.
5. Внесение обеспечения заявки. Подача заявки должна в обязательном порядке сопровождаться внесением финансового обеспечения со стороны соискателя. Размер такового обеспечения заявки на тендере составляет от 0,5 до 5% от общей суммы контракта, которые должны быть перечислены на счет торговой площадки. Данные средства будут возвращены по окончании выбора исполнителя. Более подробно процесс подачи заявки будет рассмотрен далее.
6. Внесение обеспечения контракта и его подписание. Работа с госзаказами после выбора исполнителя требует обязательное внесение с его стороны определенной суммы обеспечения в размере до 30% от общей стоимости контракта. При этом таковая сумма может быть выплачена как в виде финансовых средств, так и в формате банковского обязательства – действующим предприятиям таковые выдаются рядом банков. Однако банковское обязательство должно исходить исключительно от аккредитованного банка. Данные обязательства также возвращаются в полном размере после полного выполнения контракта.

Именно поэтому на крупных предприятиях, ориентированных на работу с госзакупками, имеются целые тендерные отделы. Однако для небольших предприятий, предпочитающих работать с соответствующими заказами, также имеется возможность достаточно быстро подготовить необходимый пакет документации – требования к таковым проектам обычно являются относительно легко выполнимыми.

Как подать заявку на участие в тендере госзаказа

Процесс подачи заявки для участия в тендере в целом может отличаться в зависимости от выбранной торговой площадки и нюансов отдельного контракта. Однако общие нормативы для того, чтобы подать заявку на госзаказ являются одинаковыми. Поэтому их следует знать каждому субъекту предпринимательства, который хочет получить возможность участвовать в госзаказе.

Сама же заявка состоит из двух частей. Первая часть считается декларативной и посвящена общим условиям работы с предприятием. Она должна содержать в обязательном порядке:

• Информированное согласие на участие в конкурсе и обработку соответствующих данных.
• Подробную информацию о предлагаемых товарах или услугах с возможностью приложения сопутствующей документации.
• Во второй части заявки на госзаказ указывается более подробная информация, касающаяся непосредственно предприятия. В ней в обязательном порядке должны иметься следующие данные:
• Учредительная информация и сведения о компании. Действующие площадки ЭТП имеют возможность заполнения данной графы автоматически, используя регистрационные данные.
• Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
• Декларация, подтверждающая соответствие бизнеса правилам участия в госзакупках.
• Декларация, которая подтверждает принадлежность участника торгов к допущенным лицам для тендеров, имеющих дополнительные ограничения.
• Документация на продукцию, если таковая имеет строго установленные законодательные требования и нормативы.
• ИНН учредителей предприятия либо генерального директора или членов исполкома.
• Решение руководства предприятия об одобрении крупной сделки, если общая сумма контракта превышает установленные при регистрации лимиты.

Кто не может участвовать в госзаказе – ограничения для участников тендеров

Как уже было отмечено выше, для участия в тендерах госзаказа, соискатели должны соответствовать строгим государственным критериям, применяемым на федеральном уровне. При этом определенные ограничения могут являться легко устранимыми, другие же предусматривают полную невозможность для участия в тендерных проектах в принципе.  Так, участвовать в государственных тендерах не могут субъекты предпринимательской деятельности, которые:

• Признаны в законном порядке банкротами или проходят процедуру ликвидации бизнеса.
• Находятся в состоянии приостановления деятельности по причине административного правонарушения.
• Обладают задолженностями по уплате сборов, налогов и иных платежей в бюджетные фонды.
• Имеют в качестве директора, руководителя, члена совета директоров, главного бухгалтера лиц с непогашенными судимостями за совершение экономических преступлений.
• Были уличены в передаче взяток или иных незаконных вознаграждений должностным лицам за последние два года до момента регистрации заявки.
• Не обладают исключительными правами на объект контракта, если передача таковых прав предусмотрена его условиями. Для будущих объектов авторских или иных интеллектуальных прав, которые еще не являются созданными и будут созданы в рамках контракта это ограничение не действует.
• Имеют в руководстве лиц, состоящих в близком родстве или свойстве с заказчиками или членами комиссии по закупкам, а также с иными лицами, связанными с руководством выдачи данных госзаказов и контрактов.
• Являются офшорными компаниями.

Следует отметить, что нарушение любого из данных пунктов может рассматриваться как административное правонарушение или даже уголовное преступление при подаче заявки. Обусловлено это тем, что подача заявки требует обязательного наличия декларации о соответствии данным требованиям федерального законодательства. Ложная же информация в декларации может быть воспринята в качестве предоставления подложных документов.

(13 голос., средний: 4,54 из 5)

Загрузка...