Имеет право земельный комитет отказать в объединении двух участков в СНТ?

Здравствуйте. Возник такой вопрос по земельным участкам. В собственности земельный участок 4 сотки (членство в СНТ), хотим взять в аренду участок 3,62 сотки (земли муниципалитета), чтобы получился один большой участок. Земельный комитет разрешение не подписывает и требует между участками оставить проезд шириной 5 метров, хотя другие подъездные пути к участкам имеются. Правомерно ли это?

Валентина