Производственные кооперативы — госрегулирование, сущность, принципы и особенности функционирования

В последнее время большую популярность в РФ обретают кооперативы. Вопреки стереотипу, это – далеко не убыточные и неконкурентоспособные единицы, а объединения, способные решать множество важных социальных (и не только) проблем граждан. Так, производственные кооперативы создаются ими для осуществления различного рода деятельности и весьма успешно функционируют на европейской территории, а, в перспективе, – и на российской.


Оглавление: 
1. Понятие производственных кооперативов
2. История создания отечественных производственных кооперативов
3. Нормативное регулирование деятельности артелей
4. Нюансы создания и регистрации производственного кооператива 
5. Принципы функционирования артелей 
6. Функции производственной кооперации 
7. Учредительная документация артели
8. Членство в производственном кооперативе 
9. Управление артелью 
10. Кооперативные фонды и иные финансовые вопросы артели
11. Цены и тарифы на продукцию и услуги артелей
12. Имущество кооператива
13. Трудовые отношения
14. Преимущества и недостатки производственных кооперативов
15. Реорганизация и ликвидация производственных кооперативов
16. Препятствия развитию артелей и спорные моменты законодательства 
17. Предложения по развитию производственной кооперации

Понятие производственных кооперативов

Под кооперативом подразумевается свободное объединение субъектов, в будущем становящихся его членами, для коллегиального достижения общественно-экономических и социокультурных целей, имеющихся у каждого из них.

В производственном кооперативе (артели) участники совместными усилиями осуществляют производственную или другую хозяйственную деятельность, вкладывая в это свой собственный труд и средства (имущественные взносы или паи), и несут личную субсидиарную ответственность по его обязательствам. Об этом гласит первая часть ст. 107 отечественного ГК.

Они перерабатывают сырье, производят и реализуют блага, выполняют определенные работы или предоставляют различные услуги, осуществляют торговлю.

Функционирование данных объединений направлено на привлечение местных штатных, сырьевых и производственных ресурсов, расширение российского производства, обеспечение благами как своих членов, так и население страны в целом.

Говоря о коммерческой или некоммерческой сущности артелей, упор следует делать на вторую. Впрочем, ГК ошибочно относит артели к коммерческим единицам, главной целью активности которых, соответственно, является наработка прибыли. Истинная же цель артелей – удовлетворение материальных и иных потребностей его пайщиков, то есть, для них значим, в первую очередь, гражданин, а не финансы. Это отражено в обращении Международного кооперативного альянса. Достигается оно за счет прибыли, которая, следовательно, является лишь инструментом.

Артель – юрлицо, имеющее обособленный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием.

История создания отечественных производственных кооперативов

История промышленной кооперации корнями уходит в 30-е гг. позапрошлого века, а кооперативного законодательства – в его 90-е годы.

Бурное создание кооперативов наблюдалось в первые годы прошлого столетия, особенно в период Первой мировой войны, когда государством контролировались продовольствие, иные товары и энергоресурсы.

Активно развиваться кооперативное движение смогло с принятием универсального кооперативного закона в марте 1917 года. Однако, делало оно это весьма искаженно вследствие некомпетентного вмешательства большевицкой власти. К примеру, членство в объединениях было далеко не добровольным, игнорировались многие принципы кооперации. Подобная ситуация наблюдалась более шести лет.

Благоприятным периодом развития кооперации, приближенной к имеющейся на данный момент, стала НЭП.

Конец 90-х гг. стал для артелей переломным. В качестве самостоятельно организационно-правовой формы хозяйствования они указаны в Законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» не были, следовательно, новые не регистрировались, а уже открытые вынуждены были видоизменяться в АО или ООО, чьи цели функционирования с кооперативными несовместимы.

Нормативное регулирование деятельности артелей

Нормативным базисом их деятельности является:

  • Конституция;
  • ГК;
  • ФЗ (в частности, «О производственных кооперативах», «О сельскохозяйственной кооперации», «О введении в действие ГК РФ»);
  • правовые акты субъектов РФ, касающиеся вопросов совместного ведения хозяйствования.

Закон «О производственных кооперативах» регулирует порядок образования, функционирования и ликвидации артелей, а также спектр видов их деятельности, включающий, помимо промышленного и ремесленного производства, еще и торговлю, обслуживание, добычу ископаемых и иных природных ресурсов, проведение различного рода работ и так далее.

Закон «О сельскохозяйственной кооперации» регулирует появление и работу таких с/х артелей:

  • сельскохозяйственная/рыболовецкая;
  • кооперативное хозяйство (коопхоз).

Нюансы создания и регистрации производственного кооператива

Открытие артели регулируется сто восьмой статьей ГК и четвертой статьей Закона «О производственных кооперативах».

Для него необходимо наличие не менее 5 членов. О минимальном имущественном размере в нормативных актах сведений нет. Основываясь на юридической практике, размер кооперативного фонда обязан быть таким, который бы гарантировал интересы кредиторов.

Решение о создании кооператива принимается на учредительном собрании и оформляется соответствующим протоколом. В нем указывается исчерпывающая информация об участниках собрания. Данные физлица подтверждаются его подписью, а юрлиц — подписью уполномоченного сотрудника. Сам документ визируют председатель и секретарь собрания.

При создании артели формируется список ее членов и ассоциированных членов, который также ратифицируется общим собранием.

Заявление на открытие, протокол, Устав, членские подписи передаются в соответствующую госинстанцию.

Что касается фирменного названия артели, то оно должно состоять из:

  • слова «производственный кооператив»/«артель»;
  • утвержденного наименования.

Адресом местонахождения может быть арендованное или находящееся в распоряжении артели нежилая площадь, а также место постоянной регистрации ее руководителя.

Регистрация производственных кооперативов осуществляется налоговыми органами, которым требуется сообщить следующую информацию о регистрируемой кооперации:

  • данные личностных удостоверений и СНИЛС членов – физлиц;
  • сведения из ЕГРЮЛ – для юрлиц, ксерокопии их учредительной документации;
  • структуру исполнительного органа артели;
  • название открываемого кооператива;
  • варианты деятельности;
  • финансовые сведения (прежде всего, о паевом фонде);
  • данные о системе налогообложения;
  • сведения о местонахождении.

Принципы функционирования артелей

Базис функционирования производственной кооперации составляют следующие принципы:

  • добровольного становления членами и свободного выхода, обуславливающий равенство вступающих вне зависимости от размера их финансовых вложений и других критериев и являющийся, по сути, регулятором складывающихся между настоящими и будущими участниками кооперации взаимоотношений;
  • открытости и доступности для признающих устав объединения и желающих участвовать в его деятельности на оговоренных условиях – продолжение предыдущего принципа;
  • персонализированного трудового участия каждого члена в функционировании кооператива – обуславливает справедливое распределение заработанной прибыли между участниками согласно их трудовому участию;
  • демократичность руководства объединения, равноправие участников в процессе принятия решений – обуславливается наличием у каждого члена права голоса и возможности выражать свое мнение по рассматриваемым вопросам;
  • контроль со стороны членов кооператива хода его работы в порядке, определенном уставом – позволяет всем участникам артели следить за выполнением поставленных при создании объединения целей.

Функции производственной кооперации

Можно выделить ряд таких социально ориентированных функций производственной кооперации:

  • удовлетворение потребностей;
  • устранение социальной обособленности ее членов;
  • личностная самореализация;
  • повышение уровня образованности и воспитания;
  • социальная защита;
  • создание новых рабочих мест, устранение безработицы;
  • поддержание и модификация социальной инфраструктуры.

Учредительная документация артели

Главный учредительный кооперативный документ – утвержденный общим членским собранием Устав, в котором обязательно должны отражаться следующие данные об артели:

  1. название;
  2. расположение;
  3. информация о членских и паевых взносах и ответственность за отказ их уплачивать;
  4. механизм членского участия в ее функционировании и ответственность за его игнорирование;
  5. порядок распределения прибыли и убытков;
  6. членская ответственность по ее задолженностям;
  7. структура, права и обязанности ее управленческого органа, порядок его созыва;
  8. порядок добровольного выхода и принудительного исключения из нее, а также возвращения паевых средств;
  9. порядок вступления в нее;
  10. порядок формирования кооперативного имущества;
  11. филиальная и представительская структура в случае ее наличия;
  12. порядок учета и отчетности;
  13. обоснования и механизм ее реорганизации и ликвидации.

Устав может содержать иные требуемые для нормального функционирования кооператива данные.

Членство в производственном кооперативе

Участниками артели вправе быть:

  • россияне старше 16 лет;
  • граждане иных государств;
  • граждане, не имеющие гражданства;
  • отечественные и иностранные юрлица, которые могут принимать участие в ее функционировании, выполняя работ или предоставляя услуги.

Основанием для вступления в артель является письменное заявление. 

Артель обязана вести учет своих участников (по законодательству, их должно быть не менее 5-ти) и предоставлять им соответствующие удостоверения.

Права, которыми обладают участники артели:

  1. участвовать в деятельности, нашедшей отражение в Уставе и непротиворечащей положениям законодательства;
  2. участвовать в общем собрании, иметь право голосовать (при уплате обязательного паевого взноса (ст. 110 ГК));
  3. избирать и избираться;
  4. рассчитывать на долю прибыли и иные оговоренные выплаты;
  5. быть информированным;
  6. свободно выходить из нее;
  7. рассчитывать на судебную защиту вышеперечисленных прав.

Члены обязуются:

  1. следовать уставным требованиям;
  2. придерживаться принятым членским собранием решениям;
  3. выполнять имеющиеся обязательства;
  4. уплачивать взносы.

Физ- и юрлицам, внесшим пай, но не участвующим в собраниях, вменяется статус ассоциированных членов. Их право решающего (но не совещательного) голоса аннулируется.

Участников, внесших пай и участвующих в работе артели, но не вкладывающихся в нее своим трудом, не может быть больше четверти от числа трудящихся участников.

Право на членство по наследству не передаётся.

Если участник покидает этот мир, его наследники вправе претендовать на членство и приниматься в артель.

Кооператоры несут субсидиарную ответственность по артельным обязательствам.

Член кооператива может исключается из него при наличии веских причин. Так, участник исполнительного органа исключается, если имеет место и доказано его участие в работе иной артели.

Управление артелью

Высшим управляющим органом считается общее членское собрание. К его компетенциям относят:

  • принятие и исключение членов;
  • принятие Устава, его изменение;
  • избрание органов правления и наблюдательного совета;
  • образование и ликвидация исполнительных органов;
  • утверждение годовой отчетной документации;
  • распределение прибылей и убытков;
  • рассмотрение вопросов реорганизации и ликвидации.

Законодательством и Уставом в их компетенции может входить решение других задач.

При наличии более 50 участников вправе быть создан наблюдательный совет (далее – НС), которому вменяется обязанность контролировать деятельность исполнительных органов (правления во главе с председателем или только председателя, если количество участников в артели меньше 10). Председатель избирается на собрании из списка кооператоров.

Обратите внимание

Участник артели одновременно состоять в обоих вышеназванных органах не может.

Исполнительным органом:

  • управляется работа артели, обеспечивается реализация принятых на собрании решений;
  • отстаиваются интересы артели перед органами госвласти и самоуправления на местном уровне;
  • оформляются соглашения между артелью и контрагентами.

Вопросы, решаемые общим собранием или НС, не могут делегируются исполнительным органам артели.

Плановое членское собрание созывается по мере надобности, не реже одного раза в 12 месяцев правлением или председателем, внеочередное – в течение 20 дней после поступления требования о созыве. В противном случае, оно может быть организовано лицами-инициаторами требования, в последующие 20 суток.

Кооперативные фонды и иные финансовые вопросы артели

Лицо, желающее стать членом артели, обязано внести вступительный (не всегда обязателен) и паевой взносы. Так, по факту регистрации кооператива либо на момент вступления в него им вносится не менее одной десятой паевого взноса, остальная часть — на протяжении 12 месяцев с даты регистрации или вступления. Целесообразно обязать физлиц, не прилагающих личного труда, и юрлиц вносить его полностью.

Помимо денежных средств, можно вкладывать земельные участки и другое, что можно оценить в денежном эквиваленте.

Неделимый или резервный фонд представляет собой одну десятую часть общего паевого фонда и используется в экстренных случаях по решению собрания.

Также предусматриваются другие фонды, требуемые для нормальной производственной деятельности артели и решения поставленных перед ней задач:

  • компенсационный (компенсация вреда, полученного членом или работником кооператива при выполнении ими своих обязанностей);,
  • образовательный;
  • пенсионный;
  • иные.

Участник артели может передать пай целиком или частично иному члену либо стороннему лицо. Второе позволяется только с согласия артели и после того, как остальные участники проигнорировали возможность его выкупить. Передача пая обуславливает аннулирование членства в артели, а его приобретение гражданином – автоматическое участие.

Если член умер, его пай, а также зарплата к выдаче, премии и доплаты, выплачиваются кооперативом наследникам.

Выплата пая участнику, покидающему артель, производится в конце отчетного года после принятия баланса.

Статья 111 ГК гласит, что обращение взыскания на пай (за исключением неделимых фондов) возможно при наличии у него долгов и нехватки имущества для их погашения.

Важно

Артель не отвечает по обязательствам своих пайщиков.

Прибыль артели распределяется между ее членами согласно их трудовому участию.

Кооператив не может выпускать ЦБ и формировать уставный капитал.

Цены и тарифы на продукцию и услуги артелей

Артели вправе сбывать блага и предоставлять услуги по самостоятельно установленной либо, в определенных случаях, государственной цене и тарифу.

Также они могут продавать результаты своего труда по установленным на договорных началах ценам как своим членам, так и иным лицам.

Имущество кооператива

Кооперативное имущество формируется из:

  • членских взносов;
  • имущества, подаренного артели членами;
  • средств безвозмездной помощи, пожертвований;
  • средств от хоздеятельности;
  • средств от созданных артелью предприятий и учреждений;
  • иных разрешенных законом поступлений.

Имущество артели делится на членские паи. Следовательно, его минимальный размер определен паевым фондом.

Согласно ГК, артель, как юрлицо, обладает правом собственности на имущество.

Трудовые отношения

Особое внимание в процессе функционирования артели уделяется регулированию в ней отношений с трудовым коллективом.

Законом разрешено использование в подобных объединениях наемного труда, но существует ограничение – среднегодовая численность подобных сотрудников должна составлять не более тридцати процентов от числа всех членов. Оно снимается, когда речь идет о сезонных и подрядных работах (вторые должны выполняться по заключенным артелью договорам подряда).

Отношения артели с приглашенными работниками регулирует ТК, согласно которому с ними должны быть заключены трудовые контракты и коллективный договор.

Несмотря на это, основным является личное трудовое участие. Таким членам полагается социальное и обязательное медстрахование и социальное обеспечение наравне с приглашенными работниками.

Работа в артели засчитывается в качестве трудового стажа.

Труд администрации артели регулируется не столько отечественным трудовым законодательством, сколько ФЗ «О производственных кооперативах», Уставом объединения и действующими в нем нормативными актами.

В целом, внутренние акты регулируют вопросы:

  • продолжительности рабочего дня;
  • порядка предоставления выходных и отпусков (их продолжительность должна равняться отраженной в законодательных актах);
  • порядка увольнения работников и членов;
  • иные условия труда его членов.

Преимущества и недостатки производственных кооперативов

По сравнению с государственными, индивидуальными предприятиями и АО, артели имеют существенные преимущества:

  • высокая мотивированность трудиться,
  • главенство справедливости при распределении прибыли,
  • минимальный уровень конфликтных ситуация на почве производства.

Недостатки кооперативов:

  • определенные финансовые риски собственников,
  • проблемы с внешним инвестированием.

Реорганизация и ликвидация производственных кооперативов

На общем членском собрании артель может быть:

  1. реорганизована;
  2. ликвидирована.

Формой реорганизации, согласно ГК, может быть:

  • слияние;
  • присоединение;
  • разделение;
  • выделение;
  • преобразование.

Вопрос обо всех видах реорганизации, кроме последнего, поднимается на общем членском сборе большинством голосов (три четверти).

Что касается последней формы, она может быть реализована только в виде товарищества или ООО при единогласном согласии участников.

Вариантов ликвидации может быть два – добровольная и принудительная (по решению судебной инстанции). В первом случае потребуется также три четверти членских голосов.

Решение о принудительной ликвидации артели принимается, если она ведет деятельность без требуемого на это разрешения (лицензии), систематично или грубо нарушает законодательство, признает себя банкротом.

Причины и механизм реорганизации и ликвидации определяются ГК и законами.

Препятствия развитию артелей и спорные моменты законодательства

На пути становления российской производственной кооперации имеется большое количество ограничений и препятствий в области:

  • привлечения наемных штатных единиц;
  • участия в приватизационных аукционах и конкурсах
  • открытия мутуальных банков;

Проблемными являются и следующие положения законодательства о кооперационных объединениях производственного характера:

  • отнесение их к коммерческим единицам;
  • их создание и функционирование не как объединений труда;
  • завышенные нормативы ассоциированных членов;
  • отсутствие права наемных трудящихся на представительство в артельных управленческих органах.

Предложения по развитию производственной кооперации

Для развития отечественной производственной кооперации необходимо:

  • на микроуровне: сделать в Уставе акцент на положение артели, как объединения труда и дать возможность наивным работникам выдвигаться на пост управленцев;
  • на уровне регионов: поспособствовать созданию мутуальных банков, региональных центров, профильных экспертных служб, информационных и учебных центров, артельных инкубаторов;
  • на уровне страны: внести корректировки в законодательство, разрешить артелям применять налоговые льготы, способствовать взаимодействию артелей и коммерческих организаций.
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (19 голос., средний: 4,79 из 5)
Загрузка...
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>


Если вы юрист и хотите принять участие в консультировании, свяжитесь с нами через форму обратной связи.