Потребительские кооперативы — госрегулирование, сущность, принципы и особенности функционирования

Кооперативы различных видов, в особенности потребительские, распространены по всему миру. Они являются двигателем экономического развития во многих европейских странах. В РФ их рост и развитие особенно заметны в последние несколько лет. Для поддерживания подобной положительной тенденции органам власти и рядовым гражданам необходимо иметь представление о потребительских кооперативах и о цели их деятельности.


Оглавление: 
1. Понятие и виды потребительских кооперативов
2. История развития потребительских кооперативов
3. Основные задачи потребительского кооператива
4. Правовое регулирование деятельности потребительских кооперативов
5. Принципы современной потребительской кооперации
6. Система управления потребительским кооперативом 
7. Порядок создания потребительского кооператива
8. Порядок ликвидации потребительского кооператива
9. Преимущества и недостатки потребительского кооператива

Понятие и виды потребительских кооперативов

Кооперативом называют экономическое образование, основанное на членстве граждан или компаний, которые, вследствие совместной деятельности, ожидают для себя получение экономических выгод.

В основе деятельности любого кооператива лежат одноименные принципы. Так, одним из основных принципов кооперации является следующий ― «один вкладчик ― один голос». В этом положении заключается одно из отличий кооперативов от других хозяйствующих субъектов, в частности, тех, где главенствующим лицом считается тот, у кого большая часть капитала.

Различают такие типы кооперативов:

  • производственные. Подразумевается трудовая деятельность каждого отдельного лица, состоящего в кооперативе;
  • потребительские. Предполагается, что каждый вкладчик кооператива будет принимать активное участие в хозяйственной жизни объединения.

Так, потребительским кооперативом считается объединение людей или организаций на добровольной основе, основной целью деятельности которых является удовлетворение потребительских и иных нужд. Достигается это путем объединения и грамотного управления паевых взносов всеми участниками.

К основным видам кооперативов относят:

  • строительное сообщество. Оно основывается с целью приобретения и дальнейшего владения (использования) зданий или любого другого недвижимого имущества;
  • жилищно-строительное сообщество. Представляет собой объединение людей, целью деятельности которого является возведение строения для использования его в качестве многоквартирного дома. Также к целям данного сообщества относится дальнейшее обслуживание дома и его эксплуатация;
  • гаражно-строительное объединение. В подобный кооператив входят граждане, в чьей собственности находятся гаражи, расположенные на определенной местности;
  • дачно-строительное объединение. Включает в себя граждан, имеющих в своей собственности дачные домики и участки с садом или огородом;
  • жилищное накопительное сообщество. Целью данного кооператива является объединение его членов для покупки или возведения жилищной площади с дальнейшей эксплуатацией;
  • потребительское объединение. Подразумевается наличие смешанного состава (физические лица и организации);
  • сельскохозяйственное объединение. Оно создается фермерами, производителями соответствующих товаров и лицами, имеющими личное хозяйство, с целью совместного ведения сельскохозяйственной деятельности. Так, подобные сообщества делятся на перерабатывающие, животноводческие и т.п.;
  • обслуживающее сообщество. Предоставляет различного рода услуги (механизированные, страхование, ремонтные и т.п.) по различному обслуживанию населения или конкретных лиц;
  • кредитное объединение. Основывается с целью обеспечить потребности своих участников в финансах. Так, данный вид объединения предоставляет своим членам финансовые займы, кредиты с определенным процентом и прочие услуги подобного характера.

История развития потребительских кооперативов

Свое начало кооперативы берут в 18 веке. Так, в 1769г. В Шотландии было основано первое подобное сообщество ткачей, которое занималось реализацией своим членам определенных продовольственных товаров (в частности, муки) но заниженной стоимости.

Уже с начала 19 века в Западной Европе стали распространяться кооперативы различных видов. Так, массовую популярность получили производственные, кредитные и потребительские кооперативы. Эти объединения предоставляли шанс выжить в сложных экономических и политических условиях. Сообщество гарантировало защиту от спекулянтов и перекупщиков.

На протяжении всего времени развития кооперативов формировалась правовая основа их функционирования (общей не выработано и по сей день). Впервые регламентирующий деятельность кооперативов акт был зарегистрирован только в 1852 г. В Англии. Предшествующим событием стало формирование в 1844 г первого в истории «Общества справедливых рочдейловских пионеров». Так, группа ткачей в количестве 28 человек стали организаторами одного магазина. Данное объединение действует до сих пор.

В основу деятельности дальнейших образований были заложены принципы первого официального кооператива из города Рочдейл. Этими принципами стали помощь одних членов общества другим, равенство в принятии решений, усредненные стоимости, главенство личности над капиталом и «один член ― один голос». 

Уже в 90-х годах в РФ членами подобных сообществ числились более 30 млн. человек. На сегодняшний день общее количество участников различных кооперативов в мире составляет более 1 млрд. человек.

Основные задачи потребительского кооператива

К основным задачам данного объединения относятся:

  • основание и рост торговых объединений для удовлетворения различных потребностей членов сообщества в определенных товарах или услугах;
  • приобретение у сторонних физических лиц или организаций сырья и материалов, изделий и различных препаратов с целью дальнейшей переработки, и продажи;
  • осуществление производства пищевых и непродовольственных товаров с целью их дальнейшей продажи розничным покупателям и получения от подобных сделок прибыли;
  • обеспечение участников сообщества необходимой помощью в разрезе удовлетворения производственных и бытовых нужд;
  • распространение кооперативных идей и вовлечение в объединение новых, заинтересованных лиц, основываясь на международных принципах объединения граждан в кооперативы, которые должны активно доноситься до участников.

Правовое регулирование деятельности потребительских кооперативов

С начала 90-х годов социально-экономическая ситуация в РФ стала неблагоприятной для потребительских кооперативов. Тотальная безработица существенно сократила доходы населения и, как следствие, упал спрос. Таким образом, были резко снижены объемы выпускаемых кооперативами продуктов.

В период, когда законы СССР утратили силу, а закон РФ о кооперативах еще не был принят, существенно пострадали члены сообществ. Участники стали массово выходить из объединений, делая упор на хозяйственную, а не кооперативную деятельность. Так, отсутствие правового регулирования ставило под вопрос правомерность существования такого субъекта хозяйствования, как потребительский кооператив.

На протяжении 1991 года кооперативы потеряли более половины членов. И только в 1992 году был принят ФЗ «О потребительской кооперации», в котором раскрывались теоретические предпосылки образования кооперативов, права и обязанности их участников и т.д.

На данном этапе социально-экономического развития страны основными актами, регламентирующими деятельность потребительских кооперативов, являются:

  • Конституция РФ – предусматривае правила работы организаций всех форм на основании законов, принимаемых Правительством РФ;
  • ГК РФ, в частности, часть 1, где формируются предпосылки для работы потребительских кооперативов, как полноценных субъектов экономической деятельности страны;
  • различные области права, в частности, налоговое и трудовое законодательства, а также законодательные акты, регламентирующие вопросы о банкротстве и конкуренции;
  • ФЗ №3085/1 «О потребительских сообществах и союзах» от 19.06.1992г.;
  • локальные регламентирующие акты и инструкции субъектов хозяйствования РФ;
  • уставы организаций, занимающихся кооперативной деятельностью.

Таким образом, можно сделать вывод, что, после формирования Российской Федерации, были внесены незначительные правки в законодательство по сравнению с предыдущей системой правовых документов.

Так, главным законом, регулирующим деятельность кооперативов на сегодняшний день, является ФЗ №3085/1 «О потребительских сообществах и союзах» от 19.06.1992г.

Принципы современной потребительской кооперации

Российским законодательством постановлено, что для правомерного осуществления деятельности кооперативам необходимо опираться на следующие международные кооперативные принципы:

  • участие в сообществе на добровольной основе;
  • открытое членство в сообществе;
  • участие членов кооператива в экономической жизни объединения. Предполагается, что каждый участник сообщества будет вносить определенную сумму средств для того, чтобы получать, в дальнейшем, определенную часть прибыли;
  • предоставление каждому участнику объединения права на голосование, управление кооперативом и контроль его деятельности;
  • обеспечение вкладчиков преимущественным правом участия в хозяйственной жизни сообщества при приеме их в кооператив;
  • обеспечение участников такими правами, как независимость и автономность;
  • предоставление права каждому участнику на принятие или отказ от членства;
  • общественная вовлеченность.

Система управления потребительским кооперативом

Управление кооперативом заключается в распределении возможностей производства между определенными субъектами, которые смогут эту работу исполнить.

Так, трудовая деятельность на потребительских кооперативах предполагает следующие возможности для трудящегося:

Зачастую кооперативы имеют несколько структур. Например, промышленные, коммунальные и образовательные учреждения могут входить в состав одного кооператива и подчиняться одной группе лиц.

Систему управления кооперативом характеризуют такие признаки:

  • она является структурой, состоящей из взаимосвязанных элементов;
  • может являться более мелкой системой, входящей в состав управления комплексом предприятий или кооперативов;
  • существует в гармонии с окружающей экономической средой, при этом, использует принцип автономности и является относительно независимой от воздействия внешних факторов структурой;
  • имеет управленческий сегмент, которому полностью подчиняется;
  • стабильна и устойчива.

Субъектом управления является управленец или группа управленцев. Объектом ― та деятельность, которую организация осуществляет.

Порядок создания потребительского кооператива

Основой для создания кооперативов служит ГК РФ, а также федеральные законы конкретной направленности.

Средства, с помощью которых функционирует сообщество, формируются из взносов его членов.

Учредителями объединения могут быть любые граждане РФ, которым уже исполнилось 16 лет. Среди учредителей должно быть не менее пяти физических лиц и не менее трех юридических.

Определены следующие права участников объединения:

  • добровольное участие в экономической и хозяйственной жизни сообщества, а также добровольный выход из него;
  • право на выборы в состав управленцев сообществом;
  • ведение определенного сектора деятельности, которая принесет, в дальнейшем, экономическую выгоду и которая соответствует целям кооператива;
  • получение части прибыли, зафиксированной в договоре;
  • занятие продажей своих товаров или услуг через сообщество;
  • получение образования в заведениях кооператива, если таковые имеются;
  • право на защиту в судебной инстанции в случае нарушения вышеизложенных членских прав.

Регистрация кооператива почти идентична оформлению любого предприятия. В первую очередь, необходимо собрать пакет бумаг, включающий:

  • заявление на открытие субъекта хозяйствования. Бланк заявления можно получить в регистрирующем органе (зачастую ― налоговая инспекция);
  • копия протокола собрания учредителей;
  • оригинал устава кооператива в двух экземплярах;
  • подтверждение об оплате государственной пошлины;
  • удостоверение личности каждого учредителя.
Обратите внимание

Регистрация в Минюсте для кооперативов не требуется.

Существуют различные способы направить необходимые документы в ФНС:

  • личное посещение всеми членами общества налогового органа;
  • личное посещение всеми членами общества многофункционального центра (МФЦ);
  • использование услуг Почты России, то есть оформление заказного письма. При этом, в конверт также необходимо вложить опись со всеми предоставляемыми документами. Ответ учредителю также придет по почте;
  • с помощью электронной почты. Электронный адрес можно найти на официальном сайте требуемого отделения налоговой службы.

Однако, нередки случаи, когда учредителю отказывают в оформлении регистрации. Это может происходить по таким причинам:

  • хотя бы один документ заполнен неграмотно, имеет ошибки или исправления;
  • указанный адрес не соответствует реальному расположению организации;
  • адрес указан не полностью;
  • были предоставлены заведомо ложные сведения. Так, отказать могут, когда документы вызывают сомнения. Тогда сотрудники ФНС могут запросить дополнительные документы для проверки;
  • пакет документов был неполным.

Порядок ликвидации потребительского кооператива

Процесс ликвидации данной организации может быть запущен в таких случаях:

  • по факту наличия решения, которое было обдумано и принято на общем собрании членов объединения;
  • по факту наличия решения суда, если членами сообщества были совершены неправомерные действия;
  • организация была объявлена обанкротившейся.

Когда решение принимает собрание участников сообщества, то протокол должен составляться в двух экземплярах:

  • Тот, который фиксирует принятое решение.
  • Тот, который подтверждает формирование ликвидационной комиссии и обозначает конкретных участников сообщества в качестве ее участников.

Участниками сообщества должно быть предоставлено уведомление, содержащее решение о ликвидации организации в органы налоговой службы не позднее трех дней с даты документального принятия решения о распаде кооператива. Извещение в ФНС с подписями всех членов организации также направляется письменно.

В ходе ликвидации кооператива необходимыми станут:

  • документы, на основании которых кооператив был создан, то есть вся учредительная документация;
  • свидетельство ОГРН;
  • справка из Единого государственного реестра юридических лиц;
  • копии удостоверений личности каждого из участников кооператива.

Так, процедура ликвидации состоит из следующих этапов:

  1. Принятие письменного решения об устранении организации.
  2. Подача требуемого пакета документов в органы налоговой службы, включая заявление. Форму данного документа можно взять непосредственно в ФНС или скачать на их официальном сайте.
  3. Оформляется запись в реестре юридических лиц о том, что конкретный кооператив находится на стадии устранения.
  4. Публикуется извещение о ликвидации конкретной организации в «Вестнике государственной регистрации».
  5. Сотрудниками налоговой службы осуществляется проверка по месту ведения деятельности кооператива, в частности, проверяется ликвидационный баланс и порядок осуществления процедуры ликвидации.
  6. Когда ликвидационный баланс утверждается, организация считается устраненной.

После того, как организация признана ликвидированной, имеющееся имущество распределяется в тех долях между бывшими участниками кооператива, как это было прописано в учредительных бумагах на этапе его создания.

Преимущества и недостатки потребительского кооператива

К преимуществам членства в кооперативе можно отнести следующее:

  • участники имеют равные права в процессе управления организацией. При этом, каждый голос равносилен любому другому голосу, что обуславливает равенство членов объединения при любом положении дел;
  • в кооперативе может состоять любое количество субъектов, поскольку законом конечная цифра не оговорена;
  • обмен вкладами правомерен и не является нарушением;
  • вклад любого члена сообщества может быть передан наследнику, которого данный участник себе изберет;
  • каждый участник кооператива вправе приобретать какое-либо имущество в рассрочку или кредит;
  • получение дивидендов всегда соразмерно начальному вкладу участника кооператива;
  • стабильность в работе и заинтересованность других участников в общем благе организации;
  • прозрачность итоговой отчетности и финансовых результатов.

К недостаткам потребительских кооперативов относят:

  • наличие большой вероятности выбора некомпетентного управленца;
  • осознанное нежелание участвовать в социально-экономической жизни кооператива определенных вкладчиков;
  • долги кооператива частично становятся долгами вкладчиков. Однако, общая сумма подобных обязательств не превышает осуществляемого взноса.

На данном этапе развития общества справедливо утверждать, что правительство РФ нацелено поддерживать и стимулировать деятельность кооперативов. Несмотря на наличие недостаточной правовой базы и других проблем, кооперативы вправе осуществлять относительно независимую от прямого вмешательства государства деятельность.

При этом, дальнейшее развитие потребительских кооперативов обусловлено доработкой нормативных актов и упрочнения их в статусе социальных институтов труда. С момента формирования РФ кооперативы интегрируются в мировое сообщество на основе использования международных кооперативных принципов и ценностей.

1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (19 голос., средний: 4,47 из 5)
Загрузка...
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>


Если вы юрист и хотите принять участие в консультировании, свяжитесь с нами через форму обратной связи.