По закону на территории Российской Федерации частное лицо может вести строительство только на собственной земле (участке). И нет разницы — о жилом объекте идет речь или о нежилом. Надел же, на котором предстоит строительство, обязательно должен пройти процедуру межевания — иметь четко обозначенные границы по всему периметру. Важно также заручиться письменным согласием соседей (и заверить его у нотариуса) в качестве подтверждения ненарушения границ или согласия на некоторые несоответствия расстояний между объектами установленным нормативам.
Затевая возведение здания на участке, необходимо обзавестись разрешением на строительство. Без такого не получится ввести строение в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на него. А для разрешения главное — это целевое назначение земли. На сельскохозяйственном наделе, скажем, построить дом будет проблематично в разрешительном плане. А вот на участке для ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) — сколько угодно.
У каждого конкретного случая безусловно свои нюансы. И дело не только в целевом предназначении территории. Значение имеет назначение самой постройки, вид собственности на нее, удаленность от ближайших населенных пунктов, принадлежность к СНТ и пр.
Оглавление: 1. Что такое «разрешение на строительство»? 2. Как получить разрешение на строительство: список документов 3. Кто выдает разрешение на строительство? 4. Разница в целевом назначении 5. Разрешение на строительство в СНТ 6. Ответственность за незаконные постройки 7. Когда разрешение на строительство не нужно?
Что такое «разрешение на строительство»?
На строительство любого частного малоэтажного здания необходимо иметь разрешительный документ, включающий в том числе утвержденный план будущего дома. Без согласования даже на собственном наделе начинать никаких работ нельзя.
Утверждение начала строительства происходит со ссылкой на Градостроительный кодекс Российской Федерации. В разрешительном документе, выдаваемом на руки собственнику, содержатся все предусмотренные условия, законные нормы и требования, предъявляемые к строительству и проведению реконструкционных мероприятий для любых строений. Также подобное разрешение выдается на перепланировку и/или капитальный ремонт в уже возведенном здании.
Чтобы получить согласие на строительство, недостаточно лишь уведомить соответствующие органы о своих намерениях. Специалисты непременно проведут проверку по адресу запланированного строительства. Это необходимо в целях безопасности, поскольку ведение строительных работ с нарушениями — угроза для жизни и здоровья окружающих.
Образец разрешения на строительство частного дома приведен ниже:
Как получить разрешение на строительство: список документов
Перед тем, как обращаться с заявлением на разрешение строительства в компетентные органы, необходимо составить подробный инженерно-технический план будущего строения. Это повлияет на количество времени, которое будет отпущено для проведения монтажных и пусконаладочных работ. Именно поэтому план должен быть составлен подробнейшим образом, с точным описанием для каждого элемента, детали. И «фокус» в том, что после получения разрешающего документа, уклоняться и отклоняться от одобренных плановых мероприятий нельзя. Проверка перед вводом объекта в эксплуатацию обязательно это выявит.
План согласовывается сразу в нескольких государственных структурах: в службе пожарной безопасности, в территориальном отделении Роспотребнадзора, в коммунальных структурах (водо-, газо- и электроснабжения, как минимум).
Документы, необходимые для получения разрешения:
- правоустанавливающие бумаги на землю;
- кадастровый паспорт + план территории;
- паспорт заявителя и свидетельство ИНН (в заверенных копиях).
Этот пакет должен сопровождать прошение о начале строительства на земельном участке собственника.
Важно: подавать документы и заявление нужно в организацию, занимающуюся выдачей разрешений на строительство — в местный орган самоуправления, в отдел по градостроительству.
Кто выдает разрешение на строительство?
Первый шаг — это всегда обращение с заявлением в местную администрацию. Далее следует обращение в территориальное ведомство природных ресурсов, поскольку затронуты будут не только интересы владельца конкретного участка. К наделу, как минимум, необходимо будет подвести коммуникации. И надо подтвердить: имеется ли такая возможность вообще (с технической точки зрения)? А если имеется, то не пострадают ли чьи-нибудь права, интересы?
Все сложно, когда собственность заявителя располагается в природоохранной зоне. Тут легко могут отказать в разрешении, особенно, если проект такой, что может быть нанесен урон охраняемой территории (ну, а какое строительство возможно без урона?). И все-таки окончательное решение остается за местной Администрацией.
Разница в целевом назначении
Пытаясь разобраться в тонкостях получения необходимого разрешения на строительство, в первую очередь следует обращать внимание на целевое назначение конкретного участка. Если земля предназначена под ИЖС, в прошении необходимо пригласить специалистов из Управления архитектуры и градостроительства для осмотра и оценки участка с последующей выдачей официального заключения о возможности возведения на нем определенной постройки.
Правда, одного заявления для вызова специалиста из УАиГ недостаточно, придется собирать пакет нужных документов:
- правоустанавливающие бумаги на землю;
- справочную выписку с лицевого счета;
- топографическую схему территории (с обозначением коммуникаций).
Когда же речь идет о территориях под личное подсобное хозяйство, разрешение на строительство жилого дома там получить будет очень трудно. По закону на таких земля разрешено возводить лишь времянки и нежилые объекты. Но в исключительных случаях разрешение все же дается.
Разрешение на строительство в СНТ
На земельном наделе, входящем в территорию СНТ, жилое строение возвести можно. Но для этого придется похлопотать — собрать и подать в местный сельский округ пакет документов, состоящий из:
- личного гражданского паспорта и свидетельства ИНН (в заверенных копиях);
- правоустанавливающих бумаг на землю в садовом товариществе;
И все это дополнить соответствующим заявлением от собственника участка.
Далее округ станет проверять предоставленные документы и сведения в них. По завершении проверки будет принято определенное решение — отказ или разрешение на строительство. Если прошение удовлетворено, на руки владельца земельного участка выдается разрешающий документ в двух экземплярах. И только после этого можно приступать к созданию проекта. Лучше доверить его лицензированным специалистам, а не заниматься самодеятельностью, не имея опыта, знаний и навыков. По крайней мере профессионалы несут ответственность за свою работу по договору, и будет с кого спросить за огрехи.
Важно: готовый проект согласовывается в Государственном архитектурном надзоре.
Ответственность за незаконные постройки
Исправить «ошибку» — а именно так некоторые называют строительство без разрешения — получается далеко не всегда. Лучший выход — узаконить строение, уплатив штраф. Однако не всегда такое возможно. Да, и пройти придется через долгую скрупулезную процедуру: на участок явится комиссия, которая оценит здание на предмет соответствия строительным, санитарным, противопожарным и прочим нормам, а землю — на целевое соответствие. Когда все в законных рамках, владельцу выдадут специальное разрешение на ввод постройки в эксплуатацию. И тогда можно будет оформить дом в собственность, а также зарегистрировать право. Если же будут обнаружены несоответствия и нарушения законодательства, строение потребуют снести.
Когда разрешение на строительство не нужно?
Правда, действующее законодательство РФ предусматривает целый ряд случаев, когда никакого разрешения получать не нужно. Например, на:
гараж, возводимый на личном участке под ИЖС, садоводство или земельные работы;
вспомогательный объект (вмонтированный) к уже существующему зданию (вывеска, киоск какой-то или нечто подобное);
вспомогательные элементы коммуникаций;
инженерные сети (проложенные), которые не используются юридическими лицами и в коммерческой деятельности;
постройки, обеспечивающие подъезд транспорта к участку;
внутриканальные системы с соединениями (линии передач не более 10 кВт, водопроводные трубы, диаметром до 30 см, пр).
Важно: однако, чтобы в будущем не возникало каких-то проблем с контролирующими государственными структурами, лучше иметь разрешающие документы по каждому пункту, «разрешающему» строительство без разрешения. Такой вот жизненный парадокс.