Онлайн-продажа лекарств: изменения в 2019 году

Министерство здравоохранения разработало законопроект о внесении изменений в действующие нормы, регламентирующие обращение лекарственных и ветеринарных препаратов. Сейчас проект закона прошел этап первого чтения в Государственной думе. Какие изменения ожидают рынок продажи препаратов. Самое ожидаемое нововведение касается разрешения на продажу лекарств через интернет.

Оглавление: 
1. Онлайн-продажа лекарств в настоящее время
2. Способы обхода запрета на продажу лекарств в интернете
3. Нововведения после принятия закона по онлайн-аптекам
4. Проблемные вопросы нового закона касательно продажи лекарств в интернете

Онлайн-продажа лекарств в настоящее время

Сейчас аптечные и ветеринарные сети могут реализовывать лекарства только оффлайн, через стационарные точки продаж. Единственной возможностью приобрести препарат через сайт аптеки является его предзаказ с доставкой в ближайшую удобную торговую точку аптечной сети, где клиент самостоятельно забирает и оплачивает товар. Доставка лекарств на дом курьерской службой запрещена.

Вместе с тем, по оценкам независимых экспертов оборот рынка интернет-продажи фармацевтических препаратов приближается к 700 млн. российских рублей. Фактически продажи осуществляются вне правового поля по «серым» схемам обхода действующего законодательства. И необходимость регламентации этого сегмента назревала давно.

Первые попытки законодательно урегулировать рынок онлайн-продаж лекарств были предприняты еще в 2015 году, когда Институт Развития Интернета внес такое предложение в «дорожную карту развития Рунета». Инициативу подхватил Минздрав и в течение года был создан проект постановления Правительства, который должен был разрешить аптечным сетям открывать интернет-аптеки и продавать в них не только безрецептурные препараты, но и те, для продажи которых рецепт необходим.

Вступить в действие постановление должно было еще в начале 2017 года. Однако в ходе обсуждения и согласования проекта стало понятно, что без внесения изменений в законы, регулирующие фармацевтическую отрасль постановление работать не будет. Принято оно так и не было.

Способы обхода запрета на продажу лекарств в интернете

Однако юристы фармацевтических компаний нашли противоречия в российском законодательстве, которое помогает им обходить запрет на онлайн-продажу лекарственных препаратов. Так, например, в законах № 5-ФЗ от 09.01.1997 и №4301-1 от 15.01.1993 люди, которые получили высшие награды от государства (Герои Советского союза, социалистического труда, Герои РФ и т.д.) могут получить лекарственные препараты с доставкой на дом, если есть заключение врача о необходимости такой меры.

На практике, никакого надзора за тем, кто получил лекарства при доставке их из аптеки, не ведется.

Еще одним из способов обхода является доставка препарата после его покупки в стационарной аптеке. То есть курьер «покупает» препарат, а затем привозит его на дом заказчику и получает деньги по чеку. Формально, аптека не имеет отношения к дистанционной продаже лекарства, ведь покупка оформлена в ее помещении, а курьер, как правило, не является сотрудником этой фармацевтической компании.

Нововведения после принятия закона по онлайн-аптекам

Предполагается, что новый закон даст разрешение на продажу через интернет-аптеки с доставкой на дом лекарств и ветеринарных препаратов, которые отпускаются без рецептов. Рецептурные препараты по-прежнему можно будет купить только в стационарной аптеке. Нельзя продавать через сайт и препараты с содержанием спирта в них более 30%.

Контроль за предложением лекарств на сайтах аптечной или ветеринарной фармацевтической организации будет возложен на Росздравнадзор, кроме того это ведомство будет вести реестр таких страниц и иметь возможность закрыть к ним доступ, если будет доказан факт продажи рецептурного или ограниченного к распространению препарата. Кроме блокировки интернет-аптеки компанию ожидает штраф до 30 тыс. рублей.

После вступления в силу этого закона, предполагается принятие Минздравом ряда нормативных актов, которые будут подробно регламентировать дистанционную продажу лекарств. Так, доставка к клиенту должна будет осуществляться с соблюдением всех нормативов по хранению фармацевтических препаратов, например, особого температурного режима, а курьером может быть человек с фармацевтическим образованием. Кроме этого открывать интернет-аптеку получат право только реально существующие аптечные или ветеринарные сети.

Заказчик лекарства, при доставке ему некачественного препарата может потребовать его замену или отказаться от оплаты.

Законопроект прошел первое чтение в Государственной думе только 13 декабря, однако текст документа содержит дату его вступления в силу с 01 января 2018 года. Вряд ли, онлайн-продажа лекарственных и ветеринарных препаратов начнется сразу после новогодних праздников, так как второе чтение по этому законопроекту будет проходить после 11 января 2018 года. И к этому времени в него должны будут внести поправки, которые озвучили парламентарии при первом чтении. Какие изменения войдут в новый закон, а что останется по-старому, пока неизвестно.

Проблемные вопросы нового закона по продаже лекарств в интернете

Первоначально, в ходе обсуждения необходимости регулирования дистанционных продаж фармацевтических препаратов, и Минздрав и представители крупных аптечных сетей предлагали разрешить онлайн-реализацию рецептурных и безрецептурных лекарственных средств, за исключением препаратов особого учета, анаболиков и спиртосодержащих средств. Однако разрешить реализацию рецептурных фармпрепаратов на данный момент мешает отсутствие мер по контролю за их обращением. После разработки системы маркировки таких препаратов и электронных рецептов, а также проведения пробных продаж и отработке надзора за этой деятельностью, возможно изменение законодательства на допуск рецептурных препаратов к дистанционной реализации.

Еще одной проблемой становиться финансирование технических изменений для блокировки сайтов, которые продают рецептурные препараты. По предварительной оценке, специалистов Минсвязи на разработку мер по ограничению деятельности таких интернет-аптек может понадобиться больше 6 млн. рублей.

Представители фармацевтических компаний считают, что реализация безрецептурных лекарств через интернет не получит большого распространения, так как стоимость таких препаратов невелика, а доставка будет увеличивать ее на 10-15%. Клиенту проще будет дойти до ближайшей аптеки, чем оплачивать дополнительную услугу курьера. Кроме того, ограничение на возможность продажи лекарств только фармацевтическими аптечными и ветеринарными сетями закрывает доступ на этот рынок для торговых агрегаторов, у которых уже развита продажная сеть в интернете.

ФАС также высказала мнение, что законопроект в его нынешнем виде не решит проблему доступности лекарственных средств для людей, у которых ограничена возможность передвижения, а действенные меры по контролю за оборотом рецептурных препаратов уже существуют.

Изменения законодательства, регламентирующего продажу лекарственных и ветеринарных препаратов, планируют ввести в действие с началом 2019 года. Однако законопроект не решает всех проблем в этой области и требует дополнительного финансирования для реализации мер по надзору за продажей лекарств. Будет проект принят в нынешнем виде или отправлен на доработку, покажет ближайшее будущее.

(7 голос., средний: 4,60 из 5)

Загрузка...