Правовое регулирование экспертизы промышленной безопасности
Непосредственно вопросам назначения и проведения таковых экспертиз посвящается ст. 13 вышеупомянутого закона. Она регламентирует порядок выбора экспертов и экспертных организаций, предъявляет требования к ним, а также устанавливает нормативы по оформлению готового заключения. Кроме этого, закон полностью устанавливает перечень ситуаций, в которых должна проводиться производственная экспертиза.
В отличие от некоторых других видов обязательных экспертиз, оплата услуг по предоставлению экспертного заключения и по проведению и разработке необходимых исследований полностью ложится на заказчика таковой экспертизы.
Основополагающими принципами данного исследования являются независимость, полнота изучения, использование актуальных методик и оборудования, объективность. С целью обеспечения независимости экспертизы, она не может проводиться сотрудниками проверяемого предприятия. Более того – участвовать в проведении экспертных исследований могут лишь организации, имеющие государственную аккредитацию на проведение таковых действий.
Экспертизе промышленной безопасности подвергаются не только производственные комплексы в целом, но и конкретное техническое оборудование, которое может нести в себе признаки опасности, а также документация.
В каких случаях требуется экспертиза промышленной безопасности
Обязательной для конкретных промышленных объектов данная экспертиза считается лишь в следующих ситуациях:
- При истечении обозначенных сроков эксплуатации;
- Когда выявляется отсутствие проектной документации на объект, либо при отсутствии данных в ней о сроках эксплуатации объекта;
- После аварийных ситуаций, которые могли повредить основным конструкциям или оборудованию предприятия;
- При истечении сроков длительности, означенных в предыдущих экспертных заключениях по данному вопросу.
В отношении технических устройств и оборудования, используемых при производстве, экспертная проверка обязательна при:
Вводе нового устройства в эксплуатацию; - Истечении сроков эксплуатации, означенных в руководстве по данному техническому устройству, либо по прошествии 20 лет использования в случае, если сроки эксплуатации не указаны;
- Ситуациях ремонта изделия после аварий или иных чрезвычайных инцидентов;
- Изменении или внесении дополнений в действующую конструкцию устройства.
Документы, которые в обязательном порядке должны подвергаться данной экспертизе, следующие:
- Решения и проектная документация о ликвидации, консервации либо прекращении данных процессов;
- Проекты ремонта и переоснащения предприятия.
- Правила и порядок проведения экспертизы промышленной безопасности
В целом, правила проведения исследований промышленной безопасности зафиксированы в приказе Ростехнадзора №538 от 14.11.2013. Данный документ строго регламентирует, в частности, конкретные требования к экспертам, работающим на объектах различных классов опасности. Так, эксперты в общем должны иметь высшее образование, а также знания, касающиеся не только сферы их деятельности, но и действующего законодательства и нормативов по данным вопросам. При этом минимальный опыт работы, требуемый от эксперта – пять лет.
Сроки проводимых экспертиз промышленной безопасности ограничиваются тремя месяцами с момента согласия участия организации в экспертизе до предоставления готового экспертного заключения. При этом экспертная организация может устанавливать в соответствии с договором и меньшие сроки. Однако установление больших, чем трехмесячный, сроков – недопустимо с точки зрения законодательства.
По окончании всех исследовательских действий эксперты должны составить заключение. Законодательно предусмотрено три возможных заключения:
- О полном соответствии объекта действующим нормативам;
- О наличии на объекте недостатков, которые могут быть устранены;
- О полной непригодности объекта к дальнейшей эксплуатации без возможности устранения имеющихся недостатков.
Как и в случае с другими видами экспертиз, информация, полученная в ходе их проведения, должна оставаться конфиденциальной и подлежать разглашению исключительно в предусмотренных законом ситуациях, когда таковая информация может потребоваться контролирующим или правоохранительным органам.