Что такое ЕСПЧ — какие решения принимает Страсбургский суд
С 1953 года начала действовать Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. К ней уже присоединились все европейские государства, за исключением Республики Беларусь. Россия присоединилась к этому европейскому соглашению 19 лет назад. Одним из наднациональных институтов по защите прав и свобод граждан является Европейский суд по правам человека. Иногда его еще называют Страсбургским судом, так как он находится в этом городе.
Оглавление: 1. История ЕСПЧ 2. Состав и компетенция суда 3. Процедура рассмотрения жалоб и принятия решений
История ЕСПЧ
Свою деятельность этот международный орган защиты начал почти 50 лет назад.
Изначально Конвенцией была предусмотрена трехступенчатая система органов, которые рассматривали вопросы, связанные с нарушением ее положений:
- Европейская комиссия по правам человека (сейчас не действует);
- Европейский суд по правам человека;
- Комитет министров Совета Европы.
В 1998 году произошла реформа, в результате которой полномочия Комиссии были переданы ЕСПЧ, а она была упразднена.
За все время работы в ЕСПЧ было подано больше 712 тысяч жалоб, однако окончательные постановления приняты только по 19,5 тысячам обращений. Остальные были приняты неприемлемыми или отозваны заявителями. Чаще всего в рассмотрении отказывали по причине несоответствия жалобы компетенции суда, несоблюдения сроков подачи или отсутствия в обращении фактов нарушения права или свободы.
С 2014 года утверждена единая форма составления жалобы в ЕСПЧ. Подавать ее может как гражданин, права которого нарушены, так и его родственники или близкие, если от нарушения этого права они пострадали косвенно.
Состав и компетенция суда ЕСПЧ
В настоящее время в ЕСПЧ трудятся 47 судей (по одному из каждой страны, подписавшей Конвенцию). Каждого из них выбирает Парламентская ассамблея Совета Европы, на срок в 9 лет. От одной страны представляют трех кандидатов. Кроме судей, большой и малой палаты, комитета судей, при Европейском суде по правам человека действует Секретариат ЕСПЧ, который выполняет функции вспомогательного досудебного органа, в его состав входят юристы и переводчики.
Официальными языками судопроизводства являются французский и английский, а подать жалобу можно на одном из государственных языков страны-участницы соглашения (такие языки называются «рабочими»).
В Конвенции предусмотрен перечень основных прав и свобод, который включает в себя 21 пункт. Такие права могут быть защищены или восстановлены с помощью обращения в ЕСПЧ.
В полномочия суда входит:
- рассмотрение дел о нарушении прав и свобод граждан со стороны государства-участника соглашения или Европейского Союза;
- разъяснение положений Конвенции;
- консультационная помощь Комитету министров Совета Европы по вопросам защиты прав и свобод граждан.
ЕСПЧ рассматривает дела о нарушении прав и свобод человека только если их нарушило государство, государственные или муниципальные органы управления. Споры между частными лицами не рассматриваются, они решаются только в рамках национального законодательства.
Например: работодатель нарушил трудовой кодекс и не выплатил работнику зарплату — такой спор относится к компетенции национального законодательства и решается в судебном порядке внутри страны. Даже если решение национального суда не устроит истца, подать жалобу в ЕСПЧ он не сможет.
А вот решение местных органов власти о запрете получения высшего образования лицам, относящимся к отдельным национальным или религиозным группам, может стать поводом для обращения в ЕСПЧ.
Процедура рассмотрения жалоб и принятия решений ЕСПЧ
Рассмотрение жалоб в ЕСПЧ занимает много времени. Даже принятие решения о неприемлемости обращения может длиться год.
Жалобы в ЕСПЧ поступают по почте.
Изначально они попадают в Секретариат ЕСПЧ, где происходит предварительный анализ сути обращения:
- относится ли обращение к компетенции ЕСПЧ;
- достаточно ли аргументировано нарушение права;
- представлены ли доказательства нарушения.
Прежде, чем обращаться за защитой прав в этот международный орган, необходимо пройти всю процедуру восстановления нарушенного права или свободы в национальной системе судопроизводства.
Затем жалоба направляется единоличному судье, комитету или палате.
Суд может вынести решение о неприемлемости обращения, компенсации причиненного заявителю вреда, принятии мер к недопущению нарушения (например, внесение изменений в национальное законодательство). Важно: решение о компенсации принимается только в том случае, если податель жалобы укажет это в своем обращении.
Комитет судей и малая палата выносят решение, которое является предварительным и может быть направлено в Большую палату судей для пересмотра и принятия окончательного постановления.
Предварительное решение может стать окончательным постановлением, если стороны по делу откажутся от передачи дела в Большую палату, БП откажется от пересмотра решения предыдущей инстанции или в течение трех месяцев после вынесения предварительного решения никто не заявит о направлении на пересмотр.
После принятия окончательного постановления оно публикуется, а его копии направляются участникам процесса, Комитету министров Совета Европы.
Если в решении было указано на необходимость принятия мер, в случае неоднократного нарушения государством прав или свобод человека, то через некоторое время Комитет министров может сделать в суд запрос о достаточности принятых государством-нарушителем мер по устранению нарушений.
ЕСПЧ, как наднациональный орган, рассматривает дела, связанные с нарушением положений европейской Конвенции по правам человека и основным свободам и протоколов, ее дополняющих. На данном этапе к Конвенции присоединились почти все страны Европейского континента. Ежегодно в Суд поступает огромное количество жалоб, однако, подавляющее большинство из них (больше 90 %), признаются судьями неприемлемыми для рассмотрения этим органом. Необоснованные обращения приводят, в том числе и к затягиванию сроков рассмотрения дел и принятия решений по ним.
(260 голос., средний: 4,52 из 5)
Загрузка...
