Начисляют плату за воду сверху показаний счетчика, что делать?

Добрый день. Меня интересует такой вопрос, законно ли действие работников водоканала, если они, помимо показаний счетчика (дом частный на земле), начисляют еще дополнительно за полив, за стиральную машинку, за мытье машины, за пользование душем, плюс количество проживающих человек вычисляют дополнительно стоимость на человека и т.д. На вопрос «зачем тогда счетчик» отвечают, что слишком мало платите. Что делать?

Ирина